La normativa estatal de diseño de firmes (Instrucción 6.1 y 2-1C, Secciones de Firmes, de 19990), al estar diseñada para el ámbito de la Red de Carreteras del Estado, no pormenoriza con detalle en el amplio espectro de categorías de tráfico que soportan las redes viarias de Andalucía. Sobre todo no profundiza en la caracterización de los tráficos de baja intensidad, situación en la que se encuentra comprendida la mayor parte de la Red de Carreteras de Andalucía (carreteras autonómicas y provinciales). Además la experiencia ha demostrado que en esos niveles de solicitación, dicha normativa podría estar sobredimensionada en las capas del pavimento.
