Desde las primeras fases de planificación de una carretera se debe realizar la previsión de la procedencia de los materiales necesarios para su ejecución. De esta forma, tanto inicialmente en el Estudio Informativo como posteriormente, y con mayor detalle, en el Proyecto de Construcción, se define la necesidad de materiales externos a la traza (préstamos) y la eliminación de sobrantes (vertederos).
Con bastante frecuencia, se presentan problemas derivados de la tramitación ambiental de los préstamos y vertederos, bien porque los incluidos en el Proyecto no tienen una Declaración de Impacto Ambiental que los avale expresamente o bien porque el contratista de las obras (con base en el apartado 6 de la O.C. 22/2007) solicita utilizar préstamos y vertederos «nuevos», no propuestos en el Proyecto aprobado.
En estos casos, la competencia para su autorización pasa a ser de la Comunidad Autónoma correspondiente, desvirtuando el proceso ya que, generalmente por sus características, los préstamos y vertederos a incluir en el Proyecto de una carretera se encuentran comprendidos en el Anexo I del Texto Refundido de la Ley de Evaluación Ambiental de proyectos (R.D.L. 1/2008).
Asimismo, existe cierta confusión sobre el procedimiento adecuado para otorgar las autorizaciones para la apertura de préstamos y utilización de vertederos. La tramitación de los permisos de explotación de préstamos sigue con frecuencia caminos distintos según se inicie por parte de las Demarcaciones de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento o por parte de los Servicios Provinciales de las Comunidades Autónomas con competencias en Medio Ambiente y en Minas.
Con objeto de evitar los problemas derivados de la ausencia de tramitación ambiental de los préstamos y vertederos en los Proyectos, así como de aclarar el procedimiento adecuado para la obtención de autorizaciones para la apertura de préstamos y utilización de vertederos, se ha redactado el documento «Procedimiento para la tramitación de la evaluación ambiental de préstamos y vertederos en Estudios Informativos y Proyectos de la Dirección General de Carreteras», que se adjunta como Anexo a la presente Nota de Servicio.
